主题：发改委解读"坚持房地产调控政策不动摇"

不能放松调控力度抓紧制定长效机制——发改委解读“坚持房地产调控政策不动摇”
近日召开的中共政治局会议提出“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展”。怎样看待当前的房地产调控形势？房价合理回落会不会引发系统性金融风险？如何制定促进房地产业健康发展的长效机制？记者１３日就此采访了相关。

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调控有利于经济长期平稳健康发展

张长春表示，近年来，房地产业对我国经济社会发展和改善人民生活做出了重要贡献。１９７８年我国城市人均住宅面积仅有７．８平方米，２０１０年达到了３１平方米。房地产业的快速发展也带动了经济的快速增长和各级政府财政收入的增加。

“但要看到，房地产业发展也存在一些问题。从国际经验看，房地产业过度繁荣极易积累泡沫，一旦泡沫破灭，就有可能造成经济的长期衰退，带来严重的社会问题。上世纪９０年代，日本房地产泡沫破灭造成了‘失去的２０年’。２００８年美国住房次贷危机引发全球性金融危机，造成了上世纪３０年代大萧条以来最严重的经济衰退。直到今天，这场金融危机还没有完全过去。”他说。

他认为，当前，我国经济增速放缓，既有全球经济减速和外部需求收缩的影响，也是我国主动调控和市场需求变化共同作用的结果。研究表明，房地产市场周期与经济周期的变化具有一定的关联性。房地产价格和增速适度回落，对当前我国经济增速会形成一定的影响。但从长远看，房地产价格回落到合理区间和适度回调，有利于保持房地产业长期平稳健康发展，进而更好地推动我国经济保持更长时期、更高水平、更好质量的发展。

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抓紧制定房地产市场稳定健康发展的长效机制

王一鸣表示，在坚持房地产调控的同时，必须加快研究制定符合国情的住房体制机制和政策体系，坚持住房资源市场化配置为基础，加强和改善房地产市场调控，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价和消费能力基本适应的住房供需格局。

他建议我国要立足国情，引导理性消费，保障基本需求，加快构建以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。以市场机制为主导的商品住房市场是我国房地产市场的主体，我国多数家庭要通过购买或承租商品住房实现住有所居。

他认为我国要继续坚持住房市场化改革方向，更好地发挥市场机制在住房资源配置中的基础性作用。政府要在提供基本保障、维持市场秩序、改善环境、引导合理消费方面发挥积极作用。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度；对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房制度；对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。要强化政府工作职责，落实政府保障责任，健全住房保障及供应体系。

在加快保障性住房制度建设、健全房地产市场调控体系、推进房地产领域法律法规建设方面，他认为我国应“健全差别化住房信贷、税收政策，合理引导自住和改善性住房需求，有效遏制投机性购房。调整和完善房地产开发、销售、租赁、中介服务和持有等环节的税收政策，加大房产持有成本，扩大房产税试点范围，加快房产税实施方案的研究进度”。

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